為貫徹落實國家和福建省推進供給側結構性改革工作部署，福建省產權交易中心（以下簡稱：“中心”）在福建省國資委、福建省工業和信息化廳的領導與指導下，聚焦福建省煤炭產能指標交易平臺建設，有效推進煤炭產能置換指標交易工作。“十三五”以來，“中心”立足福建、輻射全國，為煤炭產能指標交易搭建跨地域的聯動平臺，近年來共完成300多處關閉退出煤礦的近5400萬噸煤炭產能指標交易。目前“中心”煤炭產能指標交易業務已覆蓋到云南、吉林、內蒙、陜西、新疆、青海、湖南、湖北、山西、江西等多個省份，助力相關省份乃至國家推進煤炭產能結構調整，獲得了國家能源局以及相關省份主管部門的肯定和好評。

       煤炭產能指標交易是國家供給側結構改革、產業結構調整政策帶來的新興交易品種，具體操作實踐中存在的問題與困難較多。一方面產能指標交易涉及的指標置換政策規定多，退出煤礦的指標類型也多，且各種指標享受的政策與系數均不同，折算計算過程相當復雜。另一方面受交易時間節點影響，供需市場存在明顯的不同步，由于產能指標有效期短，逾期未完成交易即作廢，造成了指標交易“買也難、賣也難”的局面，從而未在交易過程中形成成熟的交易模式，交易主體承擔的交易成本高，風險多。

       “中心”迎難而上，積極開拓市場、認真研判需求、創新交易模式，做好煤炭產能置換指標交易活動組織、服務和見證工作，通過創新交易領域、交易方式、交易技術，幫助產能指標供給方和需求方實現精準對接。

       一是把脈市場需求，提供精準服務。根據全國煤炭產能分布結構，“中心”組建專門團隊赴云南、陜西、山西、新疆、湖南、內蒙古等指標需求較大的省份開展市場調研和行業研判，準確分析各指標需求企業的訴求差異，努力為供給方和需求方提供精準服務。多年來，“中心”以扎實的專業知識和積極的服務態度贏得了諸多省份監管部門的認可，也在激烈的市場競爭中樹立了自己的品牌,贏得了客戶的認可和信賴。

       二是強化政策引領，改進交易模式。由于煤炭產能受國家宏觀管控，國家發改委、國家能源局、國家煤監總局等部門根據煤炭行業的產能供需調控效果，不時對產能置換政策作出調整或實時出臺調控規定，各省一級煤炭行業主管部門也會根據實際情況調整產業政策，但在貫徹落實上一級政策規定中又存在較大差異，相關審批管控程序都有很大差別。“中心”與國家能源局建立了順暢溝通渠道，對產能指標交易有關的政策與規定進行了認真研讀與學習，準確把握國家產能結構調整精神，系統地梳理了各項政策與規定，將其匯編成冊。同時在交易過程中，不斷摸索創新，積極探討改進交易模式，逐步實現根據各地管控審批特點定制交易方案，并在實踐過程中得到優化改進，日漸固化形成創新交易模式。

       三是加強溝通協調，推進指標置換。根據政策規定，當年關閉退出的煤炭去產能指標應在次年6月底之前完成交易，但在實際操作中，受指標退出與需求不同步、各省審批管控政策差異等綜合因素影響，很大一部分指標很難在規定期限內完成交易。“中心”認真總結實踐經驗，歸納梳理實踐中存在的問題和政策障礙，積極與國家發改委、國家能源局等部門溝通協調解決問題。2019年7月，煤炭產能指標有效期延期獲得國家發改委批準，國家發改委辦公廳下發了《關于煤炭產能置換指標有效期問題的復函》（發改辦能源[2019]805號）“同意2018年關閉退出煤礦產能置換指標交易完成時限延長至2019年12月31日。請你們進一步做好產能置換政策宣貫、指標信息發布工作，利用產權交易中心等平臺，引導市場主體加快產能置換指標交易工作。”2020年、2021年國家能源局繼續下發國家能源局綜合司關于同意延長煤炭產能置換指標有效期限的復函。這既是對“中心”推進產能指標置換工作的肯定，也是對煤炭去產能指標交易平臺功能的認可。

       未來，“中心”將繼續服務國資國企改革，探索產能指標交易模式和交易流程創新，推進建設全國性的去產能指標信息發布與交易服務平臺，破解企業發展難題，優化產業布局，為國資國企高質量發展和社會穩定作出積極貢獻。