各處（室、部），各外派監事會籌備組：

《關于選聘中介機構的實施方案》已經委辦公會議研究通過，現予印發，請遵照執行。

 

 

 

                        二〇〇八年十一月十二日

 

關于選聘中介機構的實施方案

 

    為進一步加強國有資產管理，規范省政府國資委選聘中介機構的行為，促進廉政建設，根據《福建省人民政府國有資產監督管理委員會關于印發選聘中介機構管理辦法（試行）的通知》（閩國資辦［2008］56號）精神，制定本實施方案。

    一、成立委選聘中介機構工作評審委員會（以下簡稱評審委）

    由委分管領導任評審委主任，成員包括監事會工作處、產權管理處、統計評價和業績考核處、監察室、政策法規處的相關同志。評審委下設辦公室（以下簡稱評審辦），掛靠委監事會工作處。

    （一）評審委主要職責

    1、研究制定選聘中介機構有關制度；

    2、研究擬定中介機構信息庫各子庫入庫條件，經委辦公會議研究決定后實施；審定入庫中介機構名單、研究決定從中介機構信息庫中剔除的機構名單；

    3、對采取公開招標、邀請招標的項目，審核評標報告，確定中標人；

    4、對采取競爭性談判的項目，審定候選中介機構名單，審核談判結果，確定中標人；

    5、審定采取直接委托方式項目的選聘工作方案和商談結果；

    6、審定對入庫中介機構年度評議結果。

    （二）評審辦主要職責

    1、落實省政府國資委選聘中介機構管理辦法和組織相關規章制度的實施；

    2、做好中介機構信息庫各子庫建庫的各項具體工作；

    3、組織落實采取公開招標、邀請招標方式項目的基礎工作；

    4、組織制定采取競爭性談判方式項目的選聘工作方案，組織抽簽、談判及其它基礎工作；

    5、組織制定采取直接委托方式項目的選聘工作方案，提出擬選聘對象，并做好其它基礎工作；

    6、組織采取抽簽方式項目的抽簽儀式；

    7、組織相關業務處（室）做好入庫中介機構的年度評議；

    8、做好選聘中介機構工作匯報、溝通和協調工作。

    二、建立中介機構信息庫

    將原由產權管理處、統計評價和業績考核處分別管理的資產評估公司、會計師事務所和拍賣有限公司等中介機構信息庫移交評審辦管理。由評審辦商各業務處室和專業協會，根據閩國資辦［2008］56號文的規定，確定資產評估公司、會計師事務所、拍賣有限公司以及律師事務所入庫條件。入庫條件經委評審委研究及委辦公會議通過后，由評審辦向符合條件的中介機構發出通知。中介機構按規定的程序、提供必備的材料，向我委提出申請，評審辦審核，報委評審委研究確定，建立統一的中介機構信息庫和相應的子庫。

     三、中介機構信息庫各子庫入庫條件

    （一）會計師事務所入庫條件

    1、依法設立并具有相關執業資質；

    2、上年度通過有關部門年檢；

    3、有健全的內部管理制度；

    4、注冊會計師10人以上（含10人，下同）；

    5、近三年營業收入年平均200萬元以上；

    6、近三年來未有省直有關部門或行業協會處罰記錄；

    7、如果近三年有承擔省政府國資委委托審計事項的，必須經省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。

    （二）資產評估公司入庫條件

    1、依法設立并具有相關執業資質；

    2、上年度通過有關部門年檢；

    3、有健全的內部管理制度；

    4、評估師8人以上；

    5、近三年營業收入年平均80萬元以上；

    6、近三年來未有省直有關部門或行業協會處罰記錄；

    7、如果近三年有承擔省政府國資委委托評估事項的，必須經省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。

    （三）拍賣有限公司入庫條件

    1、依法設立并具有相關執業資質；

    2、上年度通過有關部門年檢；

    3、有健全的內部管理制度；

    4、拍賣師3人以上，從業人員10人以上；

    5、上年營業額1億元以上；

    6、由中拍協授予的AA級及以上拍賣機構；

    7、近三年來未有省直有關部門或行業協會處罰記錄；

    8、如果近三年有承擔省政府國資委委托拍賣事項的，必須經省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。

    （四）律師事務所入庫條件

    1、依法設立并具有相關執業資質；

    2、上年度通過有關部門年檢；

    3、有健全的內部管理制度；

    4、執業律師20人以上；

    5、近三年年平均業務收入300萬元以上；

    6、近三年事務所未受過行業處分和行政處罰；

    7、如果近三年有承擔省政府國資委及所出資企業委托法務事項的，必須經省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。

    （五）在福建設有分支機構的省外中介機構，愿意申請入庫的，需滿足上述相應的條件。

    （六）特殊委托項目，由評審委研究決定選聘形式及對象。

    四、實行中介機構信息庫動態管理

    以年度為周期，凡符合閩國資辦［2008］56號文和委評審委規定的條件，中介機構提出申請，評審委研究同意的，可在每年年初及時補充進入中介機構信息庫。

    已經入庫的中介機構，出現下列情形之一的，即從信息庫中剔除：

    ⑴中介機構有違反國家有關法律、法規，或有悖職業道德、執業準則行為的；

    ⑵中介機構通過不正當方式取得服務項目的；

    ⑶相關業務部門或所出資企業對同一中介機構服務質量評價兩次不合格的；

    ⑷對受聘中介機構服務質量年度綜合評價不合格的。

    五、中介機構的選擇和使用

    （一）應采取公開招標和邀請招標方式的，由評審辦報經評審委同意后，委托有資質的招標機構，嚴格按《中華人民共和國招標投標法》組織公開招標或邀請招標。評標報告需經評審委審核，最后確定中標人。

    （二）采取競爭性談判方式的，由評審辦和相關業務部門的人員組成談判小組（必要時，邀請相關專家參加），制定選聘工作方案，在相關的中介機構信息子庫中隨機抽取3－4家機構，談判小組與各機構分別談判，形成綜合評價意見，再報評審委研究確定。

    （三）采取直接委托方式的，由評審辦和相關業務部門（必要時邀請有關專家參加）協商，在中介機構信息庫中提出初選對象，報評審委研究決定。

    （四）采取抽簽方式的，由相關業務部門到評審辦從相關信息子庫中隨機抽取1－3家中介機構，超過1家的，經評審辦和相關業務部門與中簽中介機構進行競爭性談判后確定入選中介機構。

    （五）所出資企業需要選聘法律顧問機構的，由該企業到我委中介機構信息庫相應子庫中自主選擇律師事務所。

    （六）企業國有產權轉讓采取拍賣方式需選擇拍賣機構的，按照《福建省人民政府國有資產監督管理委員會關于采用公開拍賣方式選擇拍賣機構有關事項的通知》（閩國資產權［2006］181號）規定執行。

    （七）所出資企業及其子企業、省直部門所屬企業選擇確定資產評估機構按照《福建省人民政府國有資產監督管理委員會關于轉發國務院國資委加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》（國資發產權［2007］20號）和我委《關于省屬企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》（閩國資產權［2006］182號）執行。

    （八）選聘的中介機構確定后，根據實際情況，由委相關業務部門和（或）相關標的企業與該中介機構簽訂業務服務合同，內容包括中介服務事項、服務要求、服務時限、服務費用及支付辦法、權利責任及其他應當說明的事項。

    （九）特殊委托項目，由評審委研究決定選聘形式及對象。

     六、中介機構服務質量考核與評價

    中介機構服務工作結束后，相關業務部門在征求企業意見后，對中介機構服務質量作出評價，報評審辦備案；評審辦年終對受聘中介機構服務質量進行一次綜合評價，對中介機構服務質量考核結果的使用除正常退出機制外，同時實行“黃紅牌”管理制度，即：中介機構服務被委相關業務部門評定為不合格的，給予黃牌警告；連續兩次受到黃牌警告的，即對其亮紅牌、剔除出信息庫。

    七、選聘工作時限

    選聘中介機構在堅持公開、公平、公正、擇優原則的前提下，要求注重時效。原則上，采取公開招標或邀請招標的，須在30個工作日內完成選聘工作；采取抽簽方式的，必須在企業提交完整材料時即時抽出備選對象；采用競爭性談判、直接委托方式的，評審辦必須在10個工作日內完成選聘的相關工作。

    八、我委所出資企業的子企業、省直部門所屬企業選聘中介機構按我委有關規定執行。