各所出資企業(yè)、省產(chǎn)權(quán)交易中心：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《所出資企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反映工作中的有關(guān)情況和問題。

 福建省國(guó)資委

 2019年1月22日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　所出資企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部第32號(hào)令）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下稱省國(guó)資委）、福建省人民政府授權(quán)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱所出資企業(yè)）及其各級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)（以下稱權(quán)屬企業(yè)）的境外國(guó)有資產(chǎn)交易行為。上述企業(yè)境外國(guó)有金融、文化類資產(chǎn)交易行為除按本辦法外，還應(yīng)遵守金融、文化類企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱境外企業(yè)，是指所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)在我國(guó)境外依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的企業(yè)。

　　境外企業(yè)持有的境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，參照《福建省國(guó)資委所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  本辦法所稱企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易行為包括：

　　（一）省國(guó)資委、所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓其在境外以各種形式出資所形成權(quán)益的行為；

　　（二）境外企業(yè)增加資本的行為；

　　（三）所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)境外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的行為；

　　（四）所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)境外資產(chǎn)租賃和境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)承包行為。

　　第四條  所出資企業(yè)是其境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)法律、行政法規(guī)建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度，同時(shí)遵守境外注冊(cè)地和上市地的相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范境外國(guó)有資產(chǎn)交易行為。

　　第五條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善境外企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化境外企業(yè)章程管理，優(yōu)化境外國(guó)有資產(chǎn)配置，保障境外國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　第六條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)由所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)持有。境外企業(yè)注冊(cè)地相關(guān)法律規(guī)定確須以個(gè)人名義持有的，應(yīng)由所出資企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或批準(zhǔn)。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的安全性負(fù)責(zé)，慎重選擇國(guó)有產(chǎn)權(quán)代持人，制定代持人持股管理制度，依法辦理委托出資、個(gè)人代持協(xié)議等保全國(guó)有產(chǎn)權(quán)法律手續(xù)，并以書面形式報(bào)告省國(guó)資委。

　　第七條 企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易行為決定或批準(zhǔn)權(quán)限，參照《福建省國(guó)資委所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的境內(nèi)外評(píng)估機(jī)構(gòu)（專業(yè)機(jī)構(gòu)）對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估（估值），出具評(píng)估（估值）報(bào)告。評(píng)估（估值）報(bào)告及其相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由評(píng)估（專業(yè)）機(jī)構(gòu)出具中文文本。

　　第九條 省政府、省國(guó)資委決定或批準(zhǔn)的境外企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，評(píng)估（估值）報(bào)告由省國(guó)資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案；企業(yè)決定或批準(zhǔn)的境外企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，評(píng)估（估值）報(bào)告由所出資企業(yè)負(fù)責(zé)備案。其中，涉及境外重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股或絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股等經(jīng)濟(jì)行為的，評(píng)估（估值）報(bào)告應(yīng)報(bào)省國(guó)資委備案。

　　第十條 所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)向境外企業(yè)增資或轉(zhuǎn)讓，或以其擁有的境外國(guó)有資產(chǎn)向境內(nèi)企業(yè)增資或轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估，按照所出資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目分類備案管理有關(guān)規(guī)定，辦理評(píng)估核準(zhǔn)或備案。

　　第十一條 企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生與評(píng)估（估值）相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，其交易對(duì)價(jià)應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估（估值）結(jié)果為基準(zhǔn)。企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目首次交易底價(jià)，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估（估值）結(jié)果。

　　第十二條 企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易，應(yīng)選擇標(biāo)的物所在地1家以上主流媒體、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)布信息，公開征集意向方并競(jìng)價(jià)交易，具備條件的，可進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易。企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)則參照《福建省國(guó)資委所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕4號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次性付清。確需采取分期付款的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法有效的擔(dān)保，并按不低于國(guó)內(nèi)同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。

　　第十四條  境外企業(yè)在境外首次公開發(fā)行股票，由所出資企業(yè)按照證券監(jiān)管法律、法規(guī)決定或批準(zhǔn)，并將有關(guān)情況書面報(bào)告省國(guó)資委。

　　第十五條  所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)所持有的境外注冊(cè)并上市公司的股份發(fā)生變動(dòng)的，按照《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第36號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  所出資企業(yè)應(yīng)按本辦法落實(shí)境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理責(zé)任，確定企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理的職能機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)，完善檔案管理，將企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)情況以書面形式報(bào)告省國(guó)資委。

　　第十七條  所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行自查，并于1月31日前將自查情況以書面形式報(bào)告省國(guó)資委。

　　第十八條  企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制。所出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準(zhǔn)相關(guān)交易事項(xiàng)，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國(guó)有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分；造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于〈所出資企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法〉相應(yīng)修改的通知》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2014〕53號(hào)）同時(shí)廢止。